为认真贯彻落实《河南省人民******关于印发河南省促进外贸稳定增长若干政策措施的通知》(豫政﹝2015﹞77号)精神,进一步加大实施我市对外开放带动主战略,增强全市对外贸易拉动经济增长的作用,现提出如下意见:
　　一、着力扩大******
　　(一)大力开拓国际市场。巩固并深度开发港澳、日韩、欧美等传统市场,大力开拓拉美、非洲、东盟、澳新等新兴市场。
　　收集、发布境内外品牌商品展会信息,引导支持我市外贸企业有针对性地参加有关活动,推动企业与境外经销商直接对接。组织企业参加广交会、高交会、京交会、东盟博览会、亚欧博览会、华东交易会等知名展会,进一步拓展市场。对参加境内外大型展会的企业,争取省级财政给予支持。
　　(责任单位:市商务局、财政局和县(市、区)******)
　　(二)扩大自主品牌商品******。鼓励企业培育创建自主品牌或采取收购、授权使用等形式推进品牌建设。支持有条件的地方、行业组织和龙头企业建设品牌设计、推广中心。支持******基地开展集体商标注册、地理标志产品保护、生态原产地产品保护,积极打造区域品牌。在国家外经贸发展资金使用方向上突出支持品牌建设,对企业在境外开展商标和专利注册,获取国际认证的费用可申请省级给予50%补贴。鼓励加工贸易企业从委托加工向设计制造和自主品牌一体化转型。
　　(责任单位:市商务局、财政局、出入境检验检疫局和县(市、区)******)
　　(三)加快建立国际营销网络。支持企业自建海外营销渠道或并购营销网络。推动企业在俄罗斯格林伍德、阿联酋迪拜、英国纽卡斯尔、匈牙利布达佩斯、墨西哥墨西哥城等地的中国商城设立自主品牌商品展示中心。着力推动我市汽车零部件、农产品、制冷设备在西亚、中亚、东欧、非洲、拉美等地建立营销和售后网络。
　　(责任单位:市商务局、农牧局、外汇管理局和县(市、区)******)
　　(四)培育外贸新龙头企业。对在全市范围内具备一定规模和产品竞争力的潜力******企业,纳入市******已出台的相关政策支持范围,推动这些企业迅速转变旧的贸易模式,加快开拓国际市场的信心和步伐,培育一批新的******龙头企业,从而改变我市目前严重依赖一两家龙头******企业打天下的局面。
　　(责任单位:市商务局、财政局和县(市、区)******)
　　(五)加快******基地建设和贸易平台建设。依托我市现有产业优势和发展潜力,以龙头企业为核心加强******基地的功能建设,发挥产业集聚效应,形成规模优势,按照一年打基础、两年上台阶、三年大发展的实施步骤,做到重点推进、循序渐进,在我市已成功创建河南省纺织品******基地的基础上,力争在三年内再创建两家省级******基地,并力争创建*********外贸转型升级示范基地。同时,大力扶持******基地公共服务平台建设,优先发展中小企业公共服务平台和中小企业创业基地,支持产品设计平台、检验检测技术平台、技术研发平台、金融服务平台、信息服务平台、物流服务平台等建设,夯实对外贸易跨越式发展的基础,形成梯度发展态势。
　　(责任单位:市商务局、县(市、区)******)
　　(六)积极引进外向型项目。紧紧抓住当前国内外产业转移加快的战略机遇,切实把承接产业转移作为扩大*********现实、***便捷的途径,紧紧围绕我市高新技术产业区、经济开发区两个*********开发区的优势,并发挥平原新区示范区以及各县(市)、区的产业集聚区的承接载体作用,继续把引*********型项目作为扩大我市******的主要抓手,以珠三角、长三角、港澳台、新马泰和欧美等地为主要引进地,大力引进外向型项目特别是装备制造、电子电器、汽车零部件、纺织加工等产业链条长、******带动强的大型******项目或产业集群项目。全面落实重点联系制度,强化对引进外向型项目的跟踪服务,全市选择30个在建、签约和在谈项目重点联系跟踪推进,在符合土地利用总体规划的前提下,优先安排用地、用电、用水、用气等,推动项目早落地、早******。经过3年努力,力争落地******型项目30个以上,带动******3亿美元以上。
　　(责任单位:市商务局、工信委和县(市、区)******)
　　二、积极鼓励扩大进口
　　结合我市经济建设和居民消费实际,扩大优惠利率进口信贷覆盖面,鼓励企业进口先进技术、关键设备、重要零部件、能源原材料等,扩大支持范围。支持国内流通企业开展进口自营销售,经营代理国外品牌消费品。支持重要物资进口,鼓励企业开展商业储备业务,适度扩大再生资源进口。
　　(责任单位:市商务局、新乡海关、出入境检验检疫局、外汇管理局)
　　三、积极融入“一带一路”战略
　　加快开拓“一带一路”沿线市场,充分发挥我市作为“一带一路”重要经济腹地和区位交通优势,加大对郑欧班列的宣传推介力度,进一步扩大郑欧班列集梳范围,支持企业利用郑欧班列优势积极布局“一带一路”沿线国家等重点新兴市场,扩大*********。充分发挥原产地签证作为自由贸易协定实施手段的重要作用,服务我市优质产品******至“一带一路”沿线国家和地区。鼓励企业充分利用政策性******信用保险工具开拓“一带一路”沿线市场,加强“一带一路”沿线国家的风险研究和信息共享。积极组织企业参加“一带一路”沿线国家地区性知名博览会,寻求贸易投资合作机会。
　　(责任单位:市商务局、市******口岸办、新乡海关、出入境检验检疫局)
　　四、加快推动外贸新业态发展
　　(一)加快发展跨境电子商务。以申建中国(郑州)跨境电子商务综合实验区新乡园区为抓手,推动跨境电子商务多模式、多点布局,突出抓好以B2B(企业对企业)为代表的主流电商模式推广,规范提升B2C(企业对终端消费者)跨境电商发展。支持企业利用第三方电子商务平台采取线上展览展示、撮合成交,线下交割,报关报检******,扩大对外贸易。加快我市跨境电子商务园区建设进度,筑巢引凤,引进一批国内外知名电商企业来我市搭建平台、拓展业务。
　　(责任单位:市商务局、市******口岸办、新乡海关、出入境检验检疫局和县(市、区)******)
　　(二)大力发展服务贸易。扶持服务贸易自主******品牌,打造一批主业突出、具有核心竞争力、能够发挥龙头骨干作用和参与国际竞争的服务企业和企业集团。全面提升我市服务业发展水平,分阶段、有重点地扩大服务贸易进口,构建充满活力、特色明显、优势互补的服务业发展格局;着重引进境外*********经营方式、先进适用技术、管理理念和经验,充分利用境外教育、科技、智力资源,有步骤扩大研究与开发、技术检测与分析、管理咨询等领域服务进口,加大城市规划与环保服务、环境服务等进口,提升我市服务业相关领域的创新能力和技术水平,优化服务业产业结构。以经开区、高新区为载体,抓住国家扩大中部地区服务业开放的机遇,加快推进服务业招商引资,积极创建服务外包省级示范园区。支持我市文化企业参与国际竞争,扩大文化******。组织企业参加商务部香港服务贸易大会、上海国际技术*********交易会、中国东盟博览会文化展、中国国际软件和信息服务交易会、深圳文博会等境内外知名专业展会。
　　(责任单位:市商务局、文化局、科技局和县(市、区)******)
　　(三)支持外贸综合服务企业发展。支持企业参与省级外贸综合服务试点企业认定,争取省级在通关、******退税、检验检疫、融资服务、******信用保险等方面给予支持。(责任单位:市商务局、财政局、国税局、新乡海关、出入境检验检疫局、人行和县(市、区)******)
　　五、着力提高贸易便利化水平
　　(一)认真贯彻落实国家自贸区战略。积极复制推广上海自贸区经验做法,加快推进我市自贸区申建工作。依托河南电子口岸平台,积极参与河南省国际贸易“单一窗口”试点,建立电子口岸跨部门共建、共管、共享机制,实现一人申报,口岸管理相关部门共享信息数据,执法结果通过“单一窗口”反馈申报人。
　　(责任单位:市商务局、市******口岸办、新乡海关、出入境检验检疫局)
　　(二)加快推进通关一体化。强化跨部门、跨区域通关协作和检验检疫一体化进程,加快实现口岸监管部门间信息互换、监管互认和执法互助。全面推行关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行),推行24小时预约通关和绿色通道工作制度。探索对出入境运输工具、货物实行联合查验、一次放行等新模式。全面深化区域通关一体化改革,积极融入******海关通关一体化新格局。
　　(责任单位:市******口岸办、市商务局、新乡海关、出入境检验检疫局)
　　六、进一步完善支持政策
　　(一)完善财税支持政策。用足用好国家外经贸发展和省商务促进资金等专项资金,加快财政资金支出进度,切实提高财政资金使用效益。全面做好******退税工作,贯彻落实《******税务机关******退(免)税管理工作规范》,提升******退税服务时效。有序下放******退税审批权限,实现生产企业******退税全部由县级国税部门一级审核审批。全面推行******退税分类管理,对资信好、资产优的******企业实行先退后审。对******企业申报符合规定的退(免)税,在20个工作日内完成审批并办结相关退(免)税手续。
　　(责任单位:市财政局、国税局、商务局和县(市、区)******)
　　(二)拓宽金融服务渠道。加强对有订单、有效益企业融资及信贷支持,鼓励企业采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方式开拓国际市场。拓展针对外贸企业的远期结售汇、人民币对外汇掉期、人民币外汇期权等业务,降低汇率波动风险。进一步发挥政策性银行资金引领作用,通过组建银团、引入专业担保机构等方式,带动其他金融机构参与我市“走出去”项目融资,为我市外贸企业提供一揽子金融服务。全力推动信用保险项下融资业务发展,降低融资门槛,推动融资便利化,丰富信保保单融资产品,鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则开展******信用保险单融资业务,做到大型成套设备******融资应保尽保。
　　(责任单位:市******金融办、市商务局、人行、银监局,各类金融机构)
　　(三)加大******信用保险支持力度。强化政策性******信用保险对外贸发展的促进和保障作用,加大对自主品牌、高新技术、战略性新兴产业、跨境电商、******示范基地、服务贸易等方面政策性******信用保险的支持力度,实施有针对性的积极承保政策。进一步完善信贸协作机制,保持******信用保险扶持政策的连续性,积极申请省级对企业一般贸易******信用保险所缴保费给予50%补贴。对跨境电子商务******信用保险做到应保尽保,努力扩大我市跨境电子商务******规模。
　　(责任单位:市商务局、财政局、市******金融办、银监局)
　　七、加大企业减负力度
　　深入开展涉企收费专项整治活动,加大对取消收费项目落实情况的督查力度,形成外贸企业松绑减负长效机制。对出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费,免收各类原产地证签证费和工本费。增强口岸查验的针对性,对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用,并按《国务院办公厅关于促进*********稳定增长的若干意见》(国办发﹝2015﹞55号)规定由中央财政承担。开展*********环节收费专项督查,公布涉企行政事业性收费目录清单、*********环节经营服务型收费项目清单,坚决取缔违规设立的收费项目。
　　(责任单位:市发改委、财政局、商务局、新乡海关、出入境检验检疫局)
　　各县(市、区)、各部门要进一步加强领导,提高认识,切实把外贸工作作为当前一段时期的重要工作来抓。各县(市)、区要结合实际,增强工作的主动性、针对性和有效性,促进本地对外贸易稳定增长和转型升级。各有关部门要制定具体工作方案,进一步在简化手续、减免收费等方面加力增效,切实加大稳增长政策落实力度,共同推动我市对外贸易平稳健康发展。商务部门要加强指导、督促检查,确保各项政策措施落实到位。
　　以上意见,望遵照执行。

新乡市人民******办公室
　　2016年4月20日